各市（地）东说念主民政府（行署）セフレ 巨乳，省政府各直属单元：

　　现将《黑龙江省旅游业高质地发展打算》印发给你们，请结合本体精致贯彻落实。

黑龙江省东说念主民政府

2023年11月17日

（此件公开发布）

黑龙江省旅游业高质地发展打算

　　以习近平新期间中国特点社会主义想想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总布告调查我省期间的重要讲话重要指令精神，好意思满、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展花式，充分开释旅游消耗后劲，在全面振兴中努力创举黑龙江旅游业高质地发展新景况，依据《东北地区旅游业发展打算》和《黑龙江省全域旅游发展总体打算》，编制本打算。打算范围包括黑龙江省全域。打算期至2030年，瞻望至2035年。

　　一、发展布景

　 （一）发展基础

　　地舆区位独到，交通体系完善。黑龙江省地处我国最北最东，北、东部与俄罗斯隔江相望，边境港口和城市宽广，是我国向北绽放的重要窗口、“一带一王人”重要节点、对俄经贸合作最前沿、东北亚区域合作中心关键。东北振兴政策实施以来，黑龙江省照旧基本构建起以航空、公路、铁路及航运为主体，遮掩全省的当代化立体交通花式。现在，全省除哈尔滨太平国际机场外，已建成13个支线机场；各级公路16.84万公里，其中高速公路近4700公里；由哈大、哈牡、牡佳、哈佳共同组成以哈尔滨市为中心的1—2小时高铁交通圈，极大改善了各地旅游的可进入性和方便性。

　　当然生态丰富，历史文化悠久。黑龙江省生态类型万般，当然景不雅独到，以“三江、四湖、两泉、两林区”为代表的当然生态资源资质高、数目多、类型全。黑龙江流域同黄河、长江流域一样，是中中漂后的起源之一，文化资源丰厚，鲜卑文化、渤海文化、金源文化等历史文化源源而来，欧陆文化、冰雪文化、音乐文化等当代文化交相衬映，东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁东说念主精神彪昺文籍，共同滋长了慷慨、包容、前锋、向上的东说念主文品格。现存2项宇宙重心文物保护单元入选中国世界遗产计议名单、2座国度历史文假名城、9个中国优秀旅游城市、2座中国历史文假名镇、57项558处宇宙重心文物保护单元、46家国度级博物馆、42项国度级非物资文化遗产代表性神色，为发展旅游业提供了丰富的当然文化资源基础。

　　旅游加速发展，广受游客接待。我省现存6个国度5A级旅游景区、1个国度级旅游度假区、1个国度级滑雪旅游度假地、49个宇宙乡村旅游重心村（镇）。比年来，黑龙江省旅游业快速发展，“北国好自尊，好意思在黑龙江”旅游总品牌以及“冰雪之冠，童话龙江”、“避暑胜地，寒冷龙江”两大季节品牌深入东说念主心，“哈亚雪”、“牡亚雪”黄金双线日趋纯熟，冰雪、避暑、丛林、湿地、自驾、边境旅游家具全链条、全业态、全领域发展邃密，已成为我国重要的特点旅游目的地。

　 （二）机遇挑战

　　习近平总布告屡次对东北地区和黑龙江省作出重要讲话重要指令批示，党中央、国务院高度可爱东北振兴责任，党的十八大以来先后出台一系列赈济东北振兴的重要政策文献，与乡村振兴、颠倒类型地区振兴发展、冰雪旅游高质地发展、兴边富民行动等政策机遇重复，省第十三次党代会和省委十三届四次全会精神，为黑龙江省旅游业高质地发展提供了重要政策机遇和政策指引。随着疫情防控政策优化，旅游业全面复苏，新政策、新家具、新技能、新理念、新潮水、新机会促使旅游供给侧结构性蜕变不竭深化，愈加隆重品性普及和各异化发展，隆重服务个性化和定制化，注重新技能、新模式、新业态的发展。旅游业和其他产业的会通发展不竭深化，国内国际旅游需求飞快开释，成为拉动社会消耗的重要产业。同期，黑龙江省旅游业发展也濒临一些问题和挑战。刻下国际环境日趋复杂，全球旅游业发展不踏实性和不细则性显豁增多。宇宙性冰雪旅游市集竞争加重，对我省冲击越发严峻。全省旅游业发展不服衡不充分问题依然凸起，包括优质旅游家具供给不及，世界级旅游家具和目的地推出速率有待加速，全季旅游运营欠安，疏漏旅游季节性显豁的技能不及，涉旅基础设施建设不完善，旅游服务功能不健全，旅游市集主体活力不及，旅游专科东说念主才匮乏、专科技能不及，产业概述带动作用阐述不充分等。

　　二、 总体要求

　 （一）指导想想

　　以习近平新期间中国特点社会主义想想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总布告重要讲话重要指令精神，紧紧把捏黑龙江省在国度发展大局中的政策定位，扭住高质地发展首要任务和构建新发展花式政策任务，藏身新发展阶段，好意思满、准确、全面贯彻新发展理念，随性培育特点文化旅游发展新动能新上风。相持生态优先、绿色发展，促进邃密生态与文化旅游产业有机会通，加速把资源上风、区位上风、生态上风升沉为经济上风。把捏冰雪旅游、避暑旅游两大发展干线，加速推动冰雪经济和旅游康养产业高质地发展。督察好丛林、江河、湖泊、湿地、冰雪等原生态风貌，积极发展边境旅游。培育壮大文化旅游市集主体，鼓舞旅游家具、模式、业态创新。夯实旅游产业发展新基础，充分开释旅游业对促消耗、稳增长、增服务、惠民生的宏大后劲和引颈带动作用，探索旅游消耗导向经济新模式，引颈和带动区域旅游统筹协同发展，推动旅游业转型升级，把旅游产业建设成为赋能产业、富民产业和幸福产业。着力打造“绿水青山等于金山银山，冰天雪地亦然金山银山”实践地，助力“六个龙江”建设，推动已毕“八个振兴”，努力谱写黑龙江全面振兴新篇章。

　 （二）基本原则

　　以东说念主为本，旅游为民。相持以东说念主民为中心的发展想想，深入发展大师旅游，增多优质家具和服务供给，知足东说念主民日益增长的好意思好生涯需要。充分开释旅游业概述效劳，促进发展后果主客分享，不停普及东说念主民各人的得回感和幸福感。

　　创新驱动，绽放发展。相持创新是第一能源，随性阐述科技创新对旅游业发展的赋能作用，相持市集化运营、法式化建设、表率化经管、灵敏化赋能，推动旅游领域的机制创新、模式创新、业态创新。充分阐述市集在资源配置中的决定性作用，更好阐述政府作用，藏身黑龙江，联动大东北，深化面向东北亚的旅游绽放合作，培育区域旅游和国际旅游合作竞争新上风。

　　生态优先，绿色发展。相持尊重当然、适当当然、保护当然，深入践行“绿水青山等于金山银山，冰天雪地亦然金山银山”发展理念，严守耕地和永恒基本农田、生态保护红线、城镇开发领域三条适度线，科学统筹生态保护和文化旅游开发关系。以绿色旅游发展理念为引颈，探索旅游业发展新模式，已终生态保护、绿色发展和旅游发展相统一，使保护生态和发展旅游井水不犯河水。

　　科学统筹，协同发展。相持一盘棋想维，优化整合区域资源，作念到统一计算、一体部署、协同实施，形因素工配合、上风互补、各具特点的和谐发展花式，显赫普及旅游合座竞争力。加速相关配套基础设施一体化发展，不停提高服务保障质地，全场合普及消耗者“食住行游购娱”各才略的体验性和恬逸性，推动产业加速发展、提档升级。

　 （三）发展定位

　　以随性发展特点文化旅游，打造“绿水青山等于金山银山，冰天雪地亦然金山银山”实践地为重要指引，努力打造：

　　世界级冰雪旅游度假胜地。充分阐述冰雪旅游资源资质高、产业基础好、市集影响大的上风，加速发展冰雪经济，推动冰雪率领、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，开发一批具有国际品性的冰雪率领和失业度假家具，建设具有国际影响力的冰雪旅游核心圈，打造世界级冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地。

　　宇宙夏日避暑旅游引颈区。依托黑龙江省夏日平均气温20℃的独到征象上风，以及大丛林、大界江、大湿地、大湖泊、大草原等万般化生态资源，以“避暑胜地，寒冷龙江”夏日旅游品牌引颈黑龙江高品性避暑旅游家具的开发和供给，随性鼓舞“避暑+”旅游业态发展，构建多端倪、万般化、多业态的夏日避暑旅游发展体系，培育黑龙江旅游业发展新增长极，打造宇宙夏日避暑旅游引颈区、世界级避暑胜地。

　　中俄文旅交流合作示范区。贯彻落实习近平总布告对于“积极发展边境旅游”重要指令，充分阐述边境线长、边境港口多、边境自尊独到等上风，进一步强化前沿意志、绽放意志、蜕变创新意志，深度融入共建“一带一王人”，鼓舞边境地区基础设施建设和闹热发展，加强中俄文化旅游合作交流，整合文化旅游资源，拓展合作空间，开通旅游绿色通说念，丰富边境旅游、中俄跨境旅游家具，探索建立跨境旅游合作机制，构建边境旅游发展新模式，打造国度边境旅游蜕变创新样板，创建中俄文旅交流合作示范区，有劲撑持构筑我国向北绽放新高地。

　　中国生态康养旅游体验区。依托黑龙江省四季分明的征象上风和宇宙生态示范省的优良基础要求，阐述丛林氧吧、温泉冷泉、湿地绿肺等独到当然资源上风，凸起旅游康养产业会通度较高、带动性较强的概述性产业上风，以中高端旅居康养、健康旅游和康养度假为重心，以大师生态康养旅游为基础，鼓舞康养旅游家具、模式、业态创新，培育发展康养旅游特点小镇、康养旅游示范区、康养旅游概述体，打造中国生态康养旅游体验区。

　 （四）发展主见

　　到2025年，初步融入东北地区跨区域旅游一体化发展花式，旅游业产业布局愈加优化，市集领域不停壮大，旅游家具供给、旅游服务质地、旅游治聪敏力不停普及，旅游产业链市集化、法式化、表率化、智能化水平显赫提高，旅游发展活力和产业竞争力显豁增强，初步建成世界级冰雪旅游度假胜地、宇宙夏日避暑旅游引颈区、中俄文旅交流合作示范区和中国生态康养旅游体验区。特点文化旅游发展效果显赫，旅游业成为拉动内需、促进消耗、助推全省经济社会发展的重要引擎。“绿水青山等于金山银山，冰天雪地亦然金山银山”实践地建设初见胜利。

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　　到2030年，全面融入东北地区跨区域旅游一体化发展花式，形成一批具有国际影响力的文旅品牌，基本建成世界级冰雪旅游度假胜地、宇宙夏日避暑旅游引颈区、中俄文旅交流合作示范区和中国生态康养旅游体验区。旅游业高质地发展取得显赫胜利，特点文化旅游产业体系愈加完善，旅游业质地效益显豁普及。“绿水青山等于金山银山，冰天雪地亦然金山银山”实践地典型示范建设后果显赫。

　　瞻望2035年，全面建成家具万般、业态多元、品牌着名、基础完善、服务优质的世界级冰雪旅游度假胜地、宇宙夏日避暑旅游引颈区、中俄文旅交流合作示范区和中国生态康养旅游体验区。旅游业概述带动功能全面阐述，合座实力和竞争力大幅普及，“特点文化旅游强省”建设全面伸开。“绿水青山等于金山银山，冰天雪地亦然金山银山”实践地全面建成。

　　三、推动形成旅游业发展新花式

　 （一）构建“三纵一横”旅游通说念

　　中纵通说念。以哈尔滨为开首，经绥化、伊春至黑河。赈济建设哈尔滨、王人王人哈尔、牡丹江、伊春、黑河等特点旅游消耗城市，以哈大高铁为纽带，以黑河瑷珲机场、伊春林都机场、哈尔滨太平国际机场为撑持，建设具有国际影响力和带能源的旅游产业走廊。

　　东纵通说念。北起抚远，经同江、鹤岗、佳木斯、双鸭山、七台河、鸡西至牡丹江。以鹤大高速为纽带，以抚远东极机场、建三江湿地机场、佳木斯东郊机场、鸡西兴凯湖机场、牡丹江波浪国际机场、绥芬河东宁机场为撑持，形成以界江界湖界岛、华夏东极、“醉好意思龙江331边防路”等为核心勾引的特点旅游产业走廊。

　　西纵通说念。北起漠河，经加格达奇、王人王人哈尔至大庆。以高速公路、一级公路为纽带，以漠河古莲机场、加格达奇嘎仙机场、王人王人哈尔三家子机场、大庆萨尔图机场为撑持，形成以万般性当然生态景不雅为核心勾引的特点旅游产业走廊。

　　横向通说念。以哈尔滨为中心，东经牡丹江到绥芬河、东宁，西连大庆至王人王人哈尔。以绥满铁路、绥满高速为纽带，以哈尔滨太平国际机场、牡丹江波浪国际机场、大庆萨尔图机场、王人王人哈尔三家子机场、绥芬河东宁机场为撑持，普及沿线资源品类品性、空间聚集度和城镇深入性，构建绥满旅游通说念游憩聚集空间花式，发射带动沿线文旅产业升级，普及对东北亚和境外主要客源地的服务保障智力，形成以欧陆风情、文化遗产、林海雪原、大好意思草原、工业旅游等为核心勾引的特点旅游产业走廊。

　 （二）打造“三圈两带”旅游板块

　　冰雪旅游核心圈。哈尔滨—牡丹江—鸡西—七台河—伊春—绥化—黑河—大兴安岭—王人王人哈尔—大庆—哈尔滨。以哈尔滨为核心，联动黑龙江重心冰雪旅游、冰雪文化、冰雪体育、冰雪装备制造等城市，以哈尔滨冰雪大世界、亚布力、雪乡、林海雪原等冰雪旅游特点IP为核心，依托高速公路、铁路、机场等有用衔尾，普及多收支通说念点对点直达智力，形成具有国际竞争力的全谱系冰雪旅游家具体系。全面普及“哈亚雪”、“牡亚雪”黄金双线，依托“亚雪公路”打造世界级冰雪旅游廊说念，普及“哈—亚—雪—镜”冰雪旅游度假带汇注水柔和发射功能。

　　草原丛林旅游核心圈。哈尔滨—绥化—伊春—大兴安岭—王人王人哈尔—大庆—哈尔滨。以草原、丛林旅游家具为特点，以大兴安岭丛林康养旅游目的地、伊春中国生态康养旅游目的地概述开发为重心，完善公路交通聚集，普及机场、铁路保障智力，提高旅游管待设施品性，打造宇宙生态价值迁徙示范样板。

　　湿地生态失业核心圈。哈尔滨—伊春—鹤岗—佳木斯—双鸭山—七台河—鸡西—牡丹江—哈尔滨。依托湿地、江河、田园等生态资源，推动生态保护与旅游发展有机结合，赈济绿色旅游发展模式创新，拓展当然康养、生态农业等生态家具价值已毕渠说念，丰富湿地不雅光、科普研学、不雅鸟影相等生态家具供给体系，普及灵敏生态旅游首位度，打造宇宙绿色旅游引颈地、样板地。

　　沿江沿湖旅游带。赈济黑龙江、乌苏里江、松花江、嫩江、兴凯湖、镜泊湖、五大连池、连环湖等大江大湖形成沿江沿湖旅游带。培育生态不雅光、文化体验、失业度假、游船旅游、健康养生、边境商贸、冰雪率领等特点旅游家具，发射带动邻近地区深度开发沿江、沿湖、湿地、冰雪等旅游资源。鼓舞黑瞽者岛创建中俄国际合作示范区进度，鼓舞嘉荫—萝北龙江三峡、黑河沿江游、同江—抚远沿江游、密山—虎林—饶河畔境风情游等杰作游船澄莹建设。

　　边境绽放旅游带。牡丹江—鸡西—双鸭山—佳木斯—鹤岗—伊春—黑河—大兴安岭。以“中国南北极穿越”自驾澄莹为亮点，以边境游、跨境自驾游为特点，以“神州北极”、黑龙江大桥、瑷珲—腾冲中国东说念主口地舆分界线主题公园、嘉荫恐龙国度地质公园、龙江三峡、“华夏东极”、虎头旅游景区、兴凯湖、镜泊湖等为特点旅游勾引物，领悟边境旅游风景说念，构建集边境游、民俗游、沿江游、湿地游、湖泊游为一体的G331自驾旅游廊说念。

　 （三）优化旅游城市空间布局

　　旅游关键城市。高水平建设哈尔滨当代化都市圈，赈济哈尔滨市建设成为具有国际魔力、文化特点显然的东北亚旅游消耗中心城市。打造哈尔滨市旅游业高质地发展核心区，阐述哈尔滨市动作旅游客源地、目的地和集散地的上风，增强区域发射带动作用，聚力打造全省旅游业高质地发展的能源源和牵引极。增强关键城市的国际航空输送智力和航空、铁路深入智力。建设哈尔滨太平国际机场至哈尔滨西站的机场轨说念交通专线，提高空铁联初始运效率。打造关键城市汇注功能区，勾引旅游科技、旅游装备、旅游服务、旅游运营等国表里着名企业入驻，普及关键城市的服务智力和发射功能。

　　旅游集散城市。赈济王人王人哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、黑河等重心旅游集散城市建设成为区域旅游消耗中心城市。明确各旅游集散城市关键勾引物和旅游主题，打造特点显然、上风互补的区域主题旅游集群。增强集散城市与主要客源地之间的航空、铁路、公路输送智力，普及与主要旅游目的地之间的深入智力。

　　特点旅游城市。赈济绥芬河、海林、铁力、汤旺、嘉荫、漠河、塔河、抚远、同江、密山、虎林、萝北、勃利、爱辉、饶河、杜尔伯特、梅里斯、肇东等充分挖掘、整合本身特点，建设特点旅游城市。加大主打旅游家具开发力度，普及铁路、高速公路、机场深入智力。凭据资源资质和客源市集需求，加速完善特点旅游家具，培育腹地市集招供度高的旅游品牌。

　　四、打造互联互通的旅游交通聚集

　 （一）着力普及航空交通服务水平

　　优化航空输送布局，加速鼓舞输送机场和通用机场建设。阐述关键机场发射带动功能，扩大支线机场遮掩，构立功能王人全、布局合理的机场体系，提高重心旅游地区的航空输送深入性。赈济哈尔滨国际航空关键建设，增多至俄蒙日韩、北好意思、欧洲及东南亚的国际航路，以及至国内中心城市和港澳台航路，积极鼓舞抚远至哈巴罗夫斯克市冬季临时客运包机业务。鼓舞王人王人哈尔、佳木斯、黑河机场改扩建工程，加速新建鹤岗、绥化、亚布力机场和牡丹江机场改扩建前期责任，有序鼓舞一批通用机场建设，形成遮掩全省的通用航空网。饱读吹重心旅游城市增多至京津冀、长三角、珠三角等主要客源地直航航路航班，优化旅游旺季航班配置。

　 （二）加速普及铁路交通服务水平

　　完善全省高速铁路网，加强沿边铁路建设。买通省际省内交通关键节点，加强主干澄莹衔尾，形成地区联通、宇宙深入的快速客运聚集。以优化区域铁路交通链接为主见，凭据市集需要推动开行伊春、亚布力、五大连池、加格达奇、漠河、五常等重要节点旅游列车，以市集化方式充分利用既有铁路富余智力开行城际和市域（郊）列车，优化配置旅游关键城市、旅游集散城市、特点旅游城市、特点旅游目的地列车班次，提高铁路站点交通换乘方便度。

　 （三）全面形成高品级旅游公路聚集

　　鼓舞市地高速公路全连通，实施一批国省说念建设改造神色。鼓舞哈尔滨都市圈环线、鹤哈高速鹤岗至伊春段、铁科高速铁力至五常段、北漠高速五大连池至嫩江段等高速公路建设，引导各市地对有客运需求的5A级旅游景区开辟客运澄莹。加强国省说念路网改造普及，买通“哈亚雪长”黄金旅游澄莹。增强泛泛干线公路网通行智力，加速鼓舞“醉好意思龙江331边防路”改造工程，打造全省无拦阻通行聚集。

　 （四）普及港口跨境旅游服务功能

　　构筑我国向北绽放新高地，进一步强化前沿意志、绽放意志，加速鼓舞绽放平台和重要跨境基础设施建设，普及港口通关智力和便利化程度。普及黑河、绥芬河、东宁、同江、抚远、黑瞽者岛、萝北、塔河、虎林、密山、饶河等重心港口搭客过境服务智力，推动黑河中俄跨境跨江索说念、东宁界河桥建成参预运营，推动饶河四季通关浮桥建设。普及港口搭客通关检察效率，推动哈尔滨航空港口实施愈加便利的入境签证政策，加大牡丹江、王人王人哈尔、佳木斯等航空港口绽放力度，鼓舞黑河瑷珲机场、漠河古莲机场、抚远东极机场等航空港口绽放，赈济具有要求的港口央求成立收支境免税店。开展中俄国际公路旅游客运服务，开展跨境旅游包车业务，鼓舞赴俄自驾游通说念建设，完善泊车场、加油站、充电桩等交通配套服务设施。探索实施港口国际公路旅游客运生动车辆、驾驶东说念主员的互通互认，优化出入境交通用具磨真金不怕火检疫进程。

　　五、加强优质文化旅游家具供给

　 （一）实施特点文化旅游普及工程

　　1.全力发展冰雪旅游。以增强黑龙江省冰雪旅游合座竞争力、品牌影响力为主见，实施冰雪旅游普及工程，不竭开展冬季冰雪旅游“百日行动”，爱戴和擦亮龙江冰雪金字牌号。强化市集意志，增多中高端冰雪家具供给，提档升级冰雪度假、冰雪率领、冰雪研学、赏冰戏雪、冰雪温泉、冰雪赛事节会等冰雪旅游家具，发展冰雪博物馆、冰雪演艺、冰雪大马戏等新冰雪神色，推出一批兼具民俗风情和冰雪文化特点的冰雪旅游主题杰作澄莹，建设一批集滑雪、登山、徒步、自驾、非遗体验、冰雪文化展示等多种体育文化旅游行动于一体的高品性、复合型冰雪旅游基地，打造中国首个全谱系冰雪旅游目的地。打造冰雪旅游旗舰景区，不竭鼓舞国度级滑雪旅游度假地建设，赈济亚布力建设世界级滑雪旅游度假目的地。不竭鼓舞哈尔滨冰雪大世界、亚布力滑雪旅游度假区、雪乡旅游区、横说念河子林海雪原度假区等重心神色或重心区域建设，加强“哈亚雪镜”冬季冰雪旅游家具会通，推动形成冰雪旅游发展汇注区，打造具有国际影响力的冰雪旅游带。结合户外率领和冰雪率领，在景况优好意思、交通便利、地形地貌合理的地方打造设施完备的新冰雪率领旅游目的地。探索开发直升机滑雪等极限率领神色，开发“林海雪原”摩托穿越、平地穿越等冰雪率领类神色，建设世界级峻岭滑雪极限率领体验胜地。深挖龙江冰雪文化内涵，随性发展冰雪特点的文化旅游和失业度假产业，创建冰雪文化生态保护区，办好哈尔滨国际冰雪节、亚布力滑雪节等冰雪节会行动。

　　2.随性发展避暑旅游。践行“绿色龙江”建设，鼓舞“避暑+失业度假”发展，不竭开展夏日避暑旅游“百日行动”，鼓舞旅游领域供给侧结构性蜕变，以高质地供给引颈和创造市集新需求为导向，加强高品性避暑旅游家具开发和供给，完善配套设施，普及服务水平，构建多端倪、万般化、多业态的夏日旅游发展体系，培育旅游业发展新增长极，塑造“避暑胜地，寒冷龙江”夏日旅游品牌，打造宇宙夏日避暑旅游引颈区。普及城镇旅居度假概述服务智力，建设一批生态康养旅居、避暑度假旅居名城名镇，优先对接京津冀旅居市集，梯次开发长三角、珠三角旅居市集，打造全链条避暑度假康养旅游服务体系，培育康养类型万般、医疗资源汇注、旅游家具丰富、生态环境优良、灵敏化经管水平高的康养旅游汇注区。引导以冰雪旅游为主的旅游景区和度假区探索发展夏日服务业态，充分阐述现存滑雪场场面和管待设施作用，推出平地自行车、平地越野、露营、徒步、旷野拓展、滑草等系列家具。

　　3.积极发展边境旅游。推动边境地区闹热发展，利用边境特点旅游资源，培育港口边境不雅光、异域风情体验、边贸商务旅游等边境旅游家具，发展特点餐饮、文化演艺、文化创意家具、土特产加工销售等，提高旅游资源利用率和产业附加值，形成边境旅游和边境经济贸易一体化发展花式。赈济黑河、绥芬河、抚远、东宁、密山、虎林等建设边境旅游目的地城市。赈济漠河、嘉荫、同江等建设边境旅游城镇，加速绥芬河—东宁港口风情组团式发展。赈济密山—虎林—饶河—抚远沿乌苏里江四市县组建乌苏里江界江旅游定约。改善边境地区基础设施要求，赈济边境港口涉旅基础设施建设，饱读吹有要求地区打造一批奢侈特点的中高端民宿等旅居设施，勾引游客到边境地区旅居生涯，引导边境地区由出境旅游通说念向旅游目的地转变。鼓舞高法式打算建设黑瞽者岛中俄国际合作示范区，打造绿色生态旅游岛、便利惠利贸易岛。推动具备要求的城市研究竖立边境旅游试验区和跨境旅游合作区，推动跨境自驾游、专列游家具常态化。

　　4.推动发展自驾旅游。构建自驾车旅游服务体系，推动龙江自驾涉旅基础设施和寰球服务设施提档升级，创新自驾旅游澄莹家具，普及自驾旅游服务水平。加速鼓舞沿边旅游风景说念、草原丛林旅游风景说念等建设，因地制宜布设不雅景平台、泊车区、自驾游驿站、自驾车旅居车营地、新能源汽车充换电设施等配套服务设施，合理打算建设骑行专线、失业步说念系统、绿说念系统等，打造生态、游憩、体验、率领等复合功能的自驾游交通网。借“华夏南北极· G331醉好意思边防公路”入选文化和旅游部2023“中国之路”十大自驾杰作澄莹之机会，推动黑龙江省自驾游杰作澄莹打造普及，不竭鼓舞G331边境自驾旅游带、古驿路黄金（自驾）旅游带建设，创新升级冰雪自驾旅游廊说念，打造“哈亚雪—牡亚雪”黄金自驾廊说念。推动已有风景说念向乡村旅游地区延迟，构建全省乡村自驾风景说念体系。推动高速公路和国省干线服务区向高品性旅游失业、特点餐饮、购物消耗、文化展示的概述性复合型服务区转型普及，打造一批环境优好意思、风景瑰丽、文化彰显、设施配套的自驾游驿站，形成聚集化的营地服务体系。重心培育一批自驾游和露营地连锁品牌企业，构建汽车房车分享租出体系，优化网上预订、送车、外乡还车服务等功能，形成聚集化的自驾游服务体系。

　 （二）实施文化旅游杰作建设工程

　　1.加强高品性旅游景区建设。实施旅游景区普及工程，支安适心景区丰富家具、创新业态、完善设施、普及服务，建设高品性旅游景区。全面梳理应然与东说念主文资源资质，深入挖掘其科学与文化内涵，丰富景区家具与业态，加强旅游景区资源整合、家具培育和开发经管，完善旅游设施与服务，普及景区智能化经管与运营水平，普及景区管待智力。充分阐述国度5A级旅游景区的示范引颈作用，带动邻近区域发展。加大对五大连池、北极村、雪乡、镜泊湖、扎龙、五营、虎头、亚布力、冰雪大世界四季冰雪乐土等重心景区参预力度和赈济水平，打造黑龙江省世界级旗舰景区，建设高品性旅游景区。推动旅游景区（点）既有泊车场建设充电基础设施，太阳岛风景区等4A级以上景区竖立电动汽车寰球充电区域，A级以上景区结合游客管待量和充电需求配建充电基础设施。

　　2.加强高品性旅游度假区建设。实施旅游度假区高质地发展普及工程，充分利用冰雪、丛林、平地、湖泊、湿地等资源，推动建设一批主题作风凸起、度假定施全都、配套服务完善、失业行动丰富、运营经管高效的高品性旅游度假区，引导失业度假业态汇注化发展。依托伊春、大兴安岭丛林生态资源上风偏执独到征象上风，以伊春九峰山养心谷旅游度假区、上甘岭溪水旅游度假区、西岭宝宇丛林生态旅游度假区、漠河国度丛林康养基地、百泉谷景区等为重心，打造宇宙着名的生态康养旅游度假区、避暑康养旅游胜地。依托镜泊湖、兴凯湖等，整合区域山水、历史文化、地质遗迹等多元资源体系，打造宇宙一流的湖泊康养旅游度假区。推动旅游度假区既有泊车场建设充电基础设施。

　　3.普及红色旅游发展水平。有序发展红色旅游，传承推崇东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁东说念主精神等伟大精神，保护好、挖掘好、经管好、应用好万般红色资源，推动重要红色文化工程建设。推动全省更动文物保护利用高质地发展，鼓舞东北抗联更动文物保护利用片区建设，创新更动文物资源利用形势，将抗联主题景区建设与更动老区振兴发展相结合，活化资源利用。鼓舞哈尔滨东北抗联博物馆、大庆油田历史陈设馆、佳木斯“东方第一哨”、鸡西北大荒开发记挂馆等宇宙红色旅游经典景区优化普及，创新红色旅游展陈方式，强化红色旅游教育功能，系统打造东北抗联更动文物主题游等红色旅游澄莹，开发红色文化创意家具。推动“抗联史诗”、“戍边卫国”、“胜利勾搭”、“六合粮仓”、“国之重器”五大红色旅游片区建设，实施“红色旅游+”政策，通过红色资源基础与保护、红色家具与体验、红色展陈与教育、红色要素会通与发展，培育特点显然、内涵丰富、形势万般的复合型红色旅游家具，建设宇宙红色旅游会通发展示范区。加大“红色龙江，好汉不灭”、“从北大荒到北大仓”、“走近铁东说念主，感受拼搏”等宇宙红色旅游杰作澄莹宣传引申力度。

　　4.推动乡村旅游提质增效。矍铄当好国度食粮安全“压舱石”，以发展当代化大农业为主攻主见，以发展绿色农业为显然导向，践行大食物不雅，统筹鼓舞农业农村当代化，推动乡村旅游提质增效，开展文化产业赋能乡村振兴试点，推动普及乡村旅游运营水平，加随性度将乡村旅游打形成为黑龙江旅游业高质地发展的杰作。以黑龙江省农垦为主体，阐述“北大荒”、“黑地盘”等农垦和农业品牌价值，挖掘农垦精神内涵和农业文化资源，开发农垦文化旅游杰作，推动特点农林牧副渔等土特家具向旅游商品升沉，聚集连片打造当代化大农业旅游产业集群。加速鼓舞乡村振兴，适当乡村旅游消耗体验新需求，实施乡村旅游家具迭代工程和乡村旅游带头东说念主援救打算，鼓舞乡村文化空间旅游化普及，因地制宜打造特点民宿、露营旅居、情切田园、景不雅农业、农耕体验、失业渔业、户外率领等新业态，推出“乡村四时好自尊”杰作澄莹，开展“游购乡村”系列行动，探索“景区+村落”、“民宿+村落”、“公司+村落”、“合作社+村落”等运营模式，建设一批奢侈地域文化特点、家具新、环境好意思、设施全、服务好、带动强的宇宙乡村旅游重心村镇，打造杰作乡村旅游目的地。

　　5.推动民宿集群提质发展。贯彻落实习近平总布告在漠河市北极村民宿小院检会时对于“发展旅游业是推动高质地发展的重要着力点”的重要讲话，通过扩大数目、普及质地、表率经管等举措，推动民宿集群化、杰作化、品牌化发展。实施民宿法式表率经管，出台饱读吹民宿发展政策递次，加强民宿东说念主才培养，实施旅游民宿国度法式，矫正黑龙江省《旅游民宿设施要求与服务表率》，普及民宿建设、服务法式，新建、改造、普及民宿设施，饱读吹民宿创意开发想象融入龙江特点文化，普及龙江民宿各异化、辨识度和故事性，统筹鼓舞民宿产业高质地发展。不竭开展省星级民宿和国度品级民宿评定创建，培育一批主题凸起、设施完备、内涵丰富、类型万般、示范效果显赫的标杆民宿，建设一批冰雪、湿地、丛林、极地、跨国风情等主题的特点民宿，培育一批资源要素全都、经营经管完善、市集口碑邃密的杰作民宿集群。加强民宿用地监管，饱读吹充分利用闲置、半闲置住房进行改造升级，严守生态保护红线，防范大拆大建，变相发展房地产。开展地方试点，推动以雪东说念主板屋为代表的北极村民宿集群式发展，完善寰球设施配套建设和寰球服务供给，饱读吹和引导住户积极参与民宿经营服务，分享产业富民后果，打造北极村区域民宿品牌，阐昭示范带动作用。

　 （三）实施城市文化旅游更新工程

　　1.加强旅游失业城市建设。开展文化旅游产业赋能城市更新行动，赈济哈尔滨、王人王人哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、伊春、黑河等市强化城市旅游失业功能，饱读吹将旅游失业动作城市基本功能，鼓舞城市东说念主文空间旅游化改造，增强城市东说念主文空间的旅游功能，充分琢磨当地住户和游客的旅游失业需要，结合城市更新行动，合理打算建设绿说念、骑行说念、游憩说念、郊野公园等微轮回失业设施建设，为城乡住户“微旅游”创造要求。深度挖掘城市文化特点，全面营造旅游失业氛围，打造文化特点显然、旅游失业消耗新生、生态环境优好意思的旅游失业城市。

　　2.加强旅游失业街区建设。饱读吹稳当要求的街区开展微改造精普及，在作念好历史文化保护、改善东说念主居环境的基础上，通过实施文化挖掘、产业发展、业态培育、设施建设、生态保护等，还原、重塑城市消耗场景、体验场景和文化场景，因地制宜培育文化体验、购物消耗、演艺文娱、特点好意思食等业态，打造文化特点显然、业态高度汇注、失业消耗活跃的旅游失业街区，知足腹地住户和外地游客失业消耗需求。普及哈尔滨中央大街走路街、王人王人哈尔中环夜间文旅消耗汇注区、牡丹江东一中俄风情街等国度级旅游失业街区发展质地，阐昭示范引颈作用。赈济哈尔滨中华巴洛克历史文化街区、哈尔滨世界欢叫城等丰富家具业态，加强主客分享，建设高品性旅游失业街区。增强城市文博场馆表里部空间功能的复合利用，合理布局和扩大旅游失业配套功能。

　　六、鼓舞“+旅游”会通发展

　 （一）鼓舞文化和旅游深度会通

　　随性发展特点文化旅游，准确把捏文化旅游深度会通发展的期间要求，相持以文塑旅、以旅彰文，鼓舞文物和文化资源与旅游产业会通发展。推动博物馆、文化馆（站）、好意思术馆、寰球藏书楼、艺术饰演场所等万般文化设施建设，加速鼓舞黑龙江省博物馆新馆建设，饱读吹发展博物馆旅游，开发文化创意家具。完善文化遗产保护传承利用体系，阐述大名胜对文物功绩和邻近旅游业的带动促进作用，打造具有地方特点的文化地标。赈济长城国度文化公园（黑龙江段）建设，作念好长城国度文化公园中的文物保护利用。鼓舞饶河小南山名胜等考古发掘和研究，鼓舞饶河小南山国度考古名胜公园建设。不竭开展哈尔滨、王人王人哈尔、牡丹江等中东铁路建筑群聚集散布地区的保护利用与文旅开发工程。依托黑龙江杰作文物和文化资源，开展中国文物主题游径建设和“读万卷书行万里路”文化主题旅游引申行动。普及非物资文化遗产保护传承利用水平，打造以非遗文化为主题的特点旅游勾引物，挖掘少数民族文化，开发特点非遗家具为重心，探索“非遗+研学”、“非遗+民宿”、“非遗+文创”等发展模式，普及非遗旅游创意想象水平，培育一批非遗景区、非遗街区。鼓舞文艺与旅游深度会通，探索“文艺＋旅游”会通发展模式，引导戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会、艺术展览、文旅展会等业态健康发展，丰富“音乐+旅游”、“献技+旅游”、“展览+旅游”、“赛事+旅游”等业态。

　 （二）鼓舞工业和旅游会通发展

　　加强城市工业遗产保护和开发利用，增强旅游功能和失业体验，创建宇宙工业旅游城市、工业旅游示范基地和工业旅游示范点。依托中国一重、中东铁路、大庆油田等工业资源，阐述12个省级工业想象中心（企业）上风，重塑和利用“龙江制造”集群上风，深度挖掘军工、铁路、石化等工业遗产价值，加强工业遗产保护和活化利用，以文化创意、数字技能、品牌塑造等方式，开发国度工业旅游示范基地、旅游景区、特点街区、研学基地、创新创业基地等，打造工业主题博物馆、千里浸式体验馆等特点工业旅游业态和工业旅游消耗体验场景。研究建设冰雪旅游装备制造产业园，把黑龙江省打形成为中国冰雪旅游体验、教育、培训及冰雪装备制造等产业基地。

　 （三）鼓舞体育和旅游会通发展

　　实施体育旅游杰作示范工程，推动体育赛事和旅游行动一体计算、一体开展，结合重要、特点赛事，培育“随着赛事去旅行”品牌神色，打造一批具有影响力的体育旅游杰作澄莹、赛事和基地，构建新式体育旅游家具体系，培育体育旅游产业集群，打造黑龙江省旅游业发展新引擎。因地制宜打造户外率领与乡村、文化、旅游等会通发展新业态，打造千里浸式、体验式、互动式的数字体育消耗新场景。随性发展冰雪率领、平地户外、水上率领、汽车摩托车、航空率领、健身康养等体育旅游新家具新业态，积极开展滑雪、冰上率领、马拉松等各人性体育行动，推出足球、篮球、排球等竞技赛事，提高冰球、溜冰、冰壶等赛事不雅赏性，发展民族民俗传统特点体育行动，打造一批体育旅游杰作赛事和特点体育行动品牌。不竭办好哈尔滨国际马拉松、中国·哈尔滨轮滑马拉松世界杯，开展中国冰壶联赛（伊春站）等冬季冰雪系列赛事、全民健身系列赛事等。重心依托镜泊湖、五大连池、凤凰山等，建设国度体育旅游示范基地、国度平地户外率领示范公园、国度水上国民失业率领中心。

　 （四）鼓舞教育和旅游会通发展

　　依托黑龙江省丰富独到的当然东说念主文资源，完善龙江研学旅行体系，随性开发研学旅行家具，打造新期间黑龙江省青少年盼愿信念教育、爱国主义教育、更动传统教育、国情教育新载体。推动资源分享和区域合作，赈济开展“红色+研学”、“冰雪+研学”、“文化+研学”、“非遗+研学”等奢侈龙江特点的研学旅行，打造数字研学、科技体验等新体验新场景，建设一批高水平研学旅行基地（营地），推出一批研学旅行杰作课程和澄莹，培养一批专科化研学旅行导师部队，遴择一批优质的研学旅行服务商，加大南北研学定约合作力度，打造一批研学旅行目的地。推动旅游与基础教育、高等教育的会通与发展，将中小学生研学旅行纳入教育教悔打算，将大学生社会实践研学旅行纳入高等教育社会实践打算，加速鼓舞校外教育行动开展。

　 （五）鼓舞健康和旅游会通发展

　　阐述黑龙江省四季分明的征象要求和医药医疗资源富集的上风，鼓舞旅游康养、养老托育等生涯性服务业向高品性万般化升级，鼓舞健康产业和旅游多元会通发展，推动“旅游+医疗”、“旅游+康养”等新业态发展，构建大健康旅游产业链。建设杜尔伯特—林甸—王人王人哈尔温泉度假产业汇注带和五大连池冷矿泉度假产业汇注区，打造国际失业旅游度假区、国际矿泉康养胜地。实施“中医药+康养旅游”行动，开发兼具不雅光、失业、康疗、养生的中医药健康旅游家具，建设中医药健康旅游基地、中医药养生体验和不雅赏基地、中医药博物馆。

　　七、培育特点旅游产业集群

　 （一）打造冰雪旅游产业集群

　　抢抓后冬奥期间冰雪经济高质地发展机遇，把发展冰雪经济动作新增长点，推动冰雪率领、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，促进多产业会通、协同、升沉、裂变，把“冷资源”变成“热经济”，构建大冰雪产业体系，切实把冰天雪地更好升沉为金山银山，打造世界级冰雪旅游目的地和冰雪经济高地。围绕冰雪旅游核心圈建设，以哈尔滨、牡丹江等城市为重心，推动冰雪产业在家具研发、家具建设、市集营销、运营经管、装备制造、服务提供、专科培训等全产业链发展，建设一批冰雪经济产业园区，培育形成世界级冰雪旅游产业龙头企业。加强冰雪科技创新前瞻布局和资源分享，共建多端倪冰雪产业创新平台，普及冰雪产业自主创新智力，打造宇宙冰雪产业创新策源地，促进产业链与创新链精确对接，建设以产业链为基础、以创新链为引颈的冰雪产业集群。阐述冰雪体育大省资源上风，打造世界级冰雪体育示范区和上海合作组织冰雪率领优质承载区，高法式计议第九届亚冬会，着力发展冰雪体育赛事经济、冰雪食物，丰富冰雪体育消耗供给。加速发展冰雪装备产业，加速鼓舞哈尔滨冰雪率领装备制造产业园、王人王人哈尔冰雪装备产业园等建设，促进冰雪场面准备和冰雪率领器材提档升级，重心发展压雪车、造雪机、浇冰车、缆车等重型冰雪场面装备，滑雪板、雪杖、冰刀等冰雪率领器材，冰鞋雪靴、滑雪服装等冬季户外率领衣饰等，叫响龙江冰雪装备品牌。

　 （二）打造丛林旅游产业集群

　　相持生态优先、绿色发展，记起“增绿等于增上风、护林等于护钞票”，督察好丛林原生态风貌，相持林下经济和旅游业两业并举，协同鼓舞降碳、减污、扩绿、增长，筑牢故国朔方生态安全障蔽。依托黑龙江省丛林生态资源上风，将丛林培育、生态诱导与发展丛林旅游有机结合，随性发展丛林生态不雅光、避暑失业、康养率领、研学教育以及说念地名优中药材莳植、丛林食物等，培育丛林旅游产业新上风。鼓舞丛林生态资源资产化试点，挖掘开释生态价值，鼓舞漠河国度丛林康养基地、伊春上甘岭溪水康养小镇、伊春西岭丛林医养度假基地、牡丹江绥阳双桥丛林康养旅游基地等建设。鼓舞“山水—丛林—草原”立体开发，建设一批丛林旅游消耗汇注区、草原旅游度假区、平地旅游度假区，培育壮大上风生态产业链，强化上风资源分享、品牌共建、市集共拓，打造具有国际勾引力和竞争力的丛林旅游产业集群。

　 （三）打造湿地旅游产业集群

　　随性开展湿地生态旅游，开展湿地生态失业不雅光、特点湿地不雅鸟影相等神色，带动湿地邻近乡村旅游，开发湿地养殖产业，普及生态旅游家具、服务、运营的市集化、国际化水平，已毕湿地保护和湿地经济可不竭发展。重心打造扎龙国度级当然保护区、太阳岛国度湿地公园、呼兰河口国度湿地公园、富锦国度湿地公园、安邦河国度湿地公园、张含韵岛湿地国度级当然保护区、东方红国度级当然保护区、三江国度级当然保护区、南瓮河国度级当然保护区、黑瞽者岛国度湿地公园、挠力河国度级当然保护区、虎林国度湿地公园等，提高黑龙江省生态旅游的首位度，培育成为国际着名湿地生态旅游目的地。

　 （四）打造特点文化旅游产业集群

　　推动文化功绩、文化产业和旅游业深度会通发展，通过业态会通、家具会通、市集合通、服务会通、交流会通，构建当代寰球文化旅游服务体系、新期间艺术创作体系、文化遗产保护传承利用体系、当代文化和旅游产业体系、当代文化和旅游市集体系、文化和旅游交流合作体系，推动万般文化旅游市集主体发展壮大，培育新式文化旅游业态和消耗模式，以高质地文化旅游供给增强东说念主们的文化得回感、幸福感，打造龙江文化和旅游责任高质地发展新花式。以哈尔滨为重心，加强国度历史文假名城保护，深入挖掘城市文化内涵，推动文化产业与旅游、互联网、科技、制造、金融、前锋等相关产业会通，打造影视剧、动漫游戏、献技文娱、数字出书等具有区域影响力的特点文化杰作，打造东北亚国际文化与旅游交流中心。建立遮掩历史城区、历史文化街区、历史风貌行政区和历史建筑的保护与开发利用体系，鼓舞太阳岛历史文化街区、老说念外·中华巴洛克历史文化街区、花坛街历史文化街区、文庙历史文化街区、赤军街—博物馆历史文化街区、萧红故园历史文化街区、滨江说念署历史文化公园历史文化风貌区、哈尔滨工程大学历史文化风貌区、圣·索菲亚教堂历史文化风貌区、侵华日军七三一军队罪证名胜历史文化风貌区等的打算与建设进度，挖掘街区、风貌区历史文化内涵，隆重历史文化街区和风貌区保护，收复历史街区、风貌区风貌，普及合座环境品性，创新开发文化旅游家具和业态，推出冰城特点建筑和文化街区之旅等旅游专线，打造特点文化旅游产业集群。

　　八、构建旅游消耗体系

　 （一）营造高品性旅游消耗空间

　　1.打造旅游消耗城市。实施好意思好生涯度假失业工程，打造一批文化特点显然、旅游失业消耗畅旺、生态环境优好意思的旅游失业城市和街区、文旅消耗示范城市和试点城市。加强国度文化和旅游消耗示范城市和试点城市建设，阐述以哈尔滨为代表的前锋艺术和文化上风，加速建设哈尔滨国际音乐之城、前锋之城，鼓舞文化、旅游、买卖、前锋消耗业态，赈济哈尔滨市建设成为具有国际魔力、文化特点显然的东北亚旅游消耗中心城市，牡丹江市、王人王人哈尔市等建设成为区域旅游消耗中心城市，伊春市、黑河市建设成为特点旅游消耗城市，引颈各地加强旅游失业城市、文化和旅游消耗示范城市和试点城市建设。

　　2.积极拓展旅游消耗空间。阐述文化和旅游消耗新场景的乘数效应，改善旅游消耗环境，赈济在城市更新行动中延续城市基因、保护历史文化，有机植入文化和旅游新业态，因地制宜发展新式文化和旅游消耗聚集区。赈济文化率领场所增强旅游失业功能，合理成立旅游推敲区、餐饮区、文创家具销售区等旅游管待设施。利用城市公园、草坪广场等绽放空间打造创意市集、露营失业区。饱读吹在都市商圈、文化园区等区域，创新打造会通全民阅读、艺术展览、文化沙龙、轻食餐饮等服务的“城市书斋”、“文化驿站”等新式文化业态，营造环境优好意思、服务方便的寰球阅读和艺术空间。饱读吹在传统买卖空间植入体裁商旅概述体、千里浸式体验等新业态，已毕新旧功能迁徙。提振夜间旅游消耗，促进夜间旅游经济发展，打造新的消耗增长点，引导夜间文化和旅游消耗汇注区表率创新发展，赈济有要求的街区、景区、度假区、乡村旅游区、体裁商旅概述体、文化产业园区等，以“夜秀、夜节、夜宿、夜市、夜食、夜展”为主要场景，开发夜间游览、餐饮、演艺、文娱、购物等消耗业态，构建万般化夜间消耗空间，不竭鼓舞王人王人哈尔市中环片区等国度级夜间文化和旅游消耗汇注区建设。饱读吹各地绽放夜场滑雪，举办冰雪狂欢夜等主题行动，培育孵化一批冰雪夜游网红打卡地和消耗新场景，赈济冰雪大世界、太阳岛雪博会、松花江冰雪嘉年华、亚布力滑雪旅游度假区、雪乡等景区创新发展夜间旅游，打造冰雪夜游首选地。

　 （二）丰富多元消耗业态

　　1.促进传统消耗升级。培育王人王人哈尔烤肉、鸡西冷面、鹤岗小串等具有黑龙江特点的餐饮名品、名企、名店，普及餐饮服务品性。普及旅游购物品性，饱读吹有要求的城市打造老字号特点街区，赈济特点商圈、旅游景区和万般客运关键引入老字号企业开设旗舰店、体验店。聚焦住宿、餐饮、演艺、购物、文娱等消耗领域，积极发展首店经济，打造一批国表里着名品牌和原土特点品牌首店，引进具有品牌影响力的杰作旅店、网红民宿、文商旅概述体、袖珍度假概述体等新地标神色。利用中高纬度地区独到区位资源和优质当然生态，以“星空”为主题，建设一批星空旅游营地，打造融星空艺术咖啡馆、不雅星体验、星空光影秀等于一体的特点家具体系。

　　2.鼓舞新式旅游消耗。利用新一代信息技能，融入黑龙江省历史、民俗、艺术等文化创意元素，培育体验消耗、智能消耗、聚集消耗等旅游消耗新形态。推动利用数字技能改造普及传统旅游消耗场所，赈济文博场馆、景区、度假区、主题公园等，打造千里浸式演艺、千里浸式展览、千里浸式文娱等旅游消耗新场景。拓展无斗殴式旅游消耗体验，饱读吹街区、景区、度假区等建设灵敏超市、灵敏商店、灵敏餐厅、灵敏驿站、灵敏书店。培育聚集体验文旅消耗，饱读吹线上演播、云旅游、云文娱、云直播、云展览等新业态发展。发展新个体经济，赈济外交电商、聚集直播、短视频营销等万般化经营模式。

　 （三）加大消耗惠民力度

　　1.完善旅游消耗惠民举措。不竭开展文化旅游消耗促进行动，饱读吹各地围绕节沐日、寒暑期等时刻节点，联动文化和旅游企业、金融机构、电商平台、新媒体平台等举办形势万般的旅游消耗促进行动。饱读吹景区淡季打折或免费绽放。赈济举办“冰雪季”、“避暑季”等旅游消耗惠民行动，按礼貌落实促消耗等测度惠民补贴政策，统筹现存资金渠说念加大对景区门票、旅店、餐饮、演艺、购物等消耗支拨补贴力度。

　　2.普及旅游消耗便利度。依托城市旅游集散与推敲中心，构建集信息推敲、行程定制、票务服务、汽车租出等多种功能于一体的旅游寰球服务网点。加强农村住户出游需求保障，依托乡村旅游点、州里文化站、下层概述性文化服务中心、文化会堂等开展旅游宣传引申。赈济增设旅游购物（离境退税）商店和外币兑换点，优化入境游客刷卡消耗和云支付环境，打造特点好意思食街、特点旅游主题旅店、星级民宿群落等多元消耗空间，普及游客驻留时长和旅游体验。促进区域文化旅游消耗合作联动，围绕东北旅游一体化发展政策、哈长城市群等，实施区域一体化文旅消耗惠民递次和便利服务，举办区域性消耗促进行动。

　 （四）积极勾引消耗回流

　　以家乡情、家乡东说念主、家乡景为核心勾引，引发黑龙江省在外责任和生涯东说念主群的家乡自重感，举办家乡旅游惠民行动，制定家乡旅游优惠政策，营造家乡旅游浓厚氛围，引发财乡旅游高潮。以黑龙江知青群体为重心，以国度总结、家国情感为纽带，深度挖掘旅游度假、养老旅居等消耗后劲，培育知青旅游消耗热门。以冰雪旅游为核心，以绿色旅游、边境旅游为特点，完善深度游、小众游、定制游服务，普及旅游消耗回流勾引力。

　　九、构建科学保护利用体系

　 （一）强化旅游资源科学保护

　　落实国土空间打算管控，严守耕地和永恒基本农田、生态保护红线、城镇开发领域。科学统筹，协同发展，以国度重心生态功能区、当然保护地等为重心，实施重要生态系统保护和诱导重要工程，加速鼓舞东北丛林带、朔方防沙带等生态障蔽建设。加刚劲小兴安岭等丛林生态保护培育，加强重要水域、湿地的生态保护治理。完善东北豺狼国度公园经管体制和运营机制。鼓舞金上京会宁府名胜等建设国度考古名胜公园，鼓舞中东铁路等文物建筑保护。加强工业遗产、非物资文化遗产、红色资源保护和活化利用。

　 （二）随性推动绿色旅游发展

　　以绿色旅游发展助力“绿色龙江”建设，协同鼓舞降碳、减污、扩绿、增长，建立绿色低碳轮回发展经济体系，筑牢故国朔方生态安全障蔽。照章依规合理利用国度公园、当然保护区、风景名胜区、丛林公园、湿地公园、地质公园等当然生态资源，推动生态保护与旅游发展有机结合，积极开发丛林康养、生态不雅光、当然教育等绿色生态旅游家具，推出一批特点生态旅游澄莹，鼓舞丛林步说念、失业健康步说念建设。建立健全以绿色景区、绿色饭馆、绿色建筑、绿色交通为核心的绿色旅游法式化体系。实施旅游节能节水减排工程，赈济新能源新材料新技能在宾馆饭馆、景区景点、乡村旅游等平凡应用，提高节能环保交通用具使用比例。发展轮回经济，鼓舞节能节水型景区、旅店和旅游村镇建设。加强微水冲、无水冲、生物降解、新材料、新能源等技能应用，结合本体推动处分“高寒、缺水、缺电”地区旅游茅厕建设问题。以绿色为底色，开释旅游业概述效益，与社区共建分享方便基础设施、便利寰球服务和好意思好生态环境，带动旅游目的地合座品性升级，鼓舞绿色旅游发展先行区建设。赈济绿色旅游发展模式创新，拓展当然康养、生态农业等生态家具价值已毕渠说念，探索建立国际绿色旅游合作平台。建立旅游环境监测预警机制，已毕游客流量适度与环境容量监测数据分享。落实生态环境分区管控要求，严禁不稳当环保要求的旅游神色开发建设，严格放浪生态明锐区和生态脆弱区旅游开发类型、发展空间和开发强度，确保差异生态系统功能和结构形成重要毁伤，相关旅游打算和重心神色应照章依规落实环境影响评价要求。

　 （三）创新旅游资源利用方式

　　统筹和谐保护利用关系，督察好丛林、江河、湖泊、湿地、冰雪等原生态风貌，赈济依托丛林、江河、湖泊、湿地、冰雪、草原等优良生态资源，打造高品性旅游家具。饱读吹万般有要求的市集主体按市集化原则参与荒山瘠土、黑臭水体、毁灭矿山、地盘沙化萧索化概述整治、生态诱导和旅游利用。饱读吹实行农村集体地盘入股分成，参与旅游经营开发，保障农民正当权益。鼓舞湿地抵偿轨制建立完善，推动湿地保护与经济社会发展相和谐，开发稳当的湿地生态旅游神色。

　　十、深化区域协同发展

　 （一）协同完善旅游寰球服务设施

　　饱读吹各级政府加大对旅游基础设施建设的政策赈济力度，优化旅游基础设施参预，赈济各地凭据旅游业发展需求，合理打算、有序建设旅游推敲中心、旅游集散中心、旅游茅厕、旅游风景说念、旅游交通记号标牌、灵敏旅游寰球服务平台等旅游寰球设施。打造区域旅游合作发展样板，深度融入宇宙和东北地区旅游业协同发展花式，赈济稳当要求的机场、火车站、高速公路服务区等配套建设旅游寰球服务设施，丰富完善旅游功能。在国省干线公路、通景公路沿线不竭完善文商旅概述体、失业驿站、旅游茅厕等游客服务设施，推动建设一批概述服务功能完备、文化特点显然的主题服务区。饱读奏乐造一批服务功能相互联动的旅游集散与推敲中心、游客服务中心示范神色。加大面向散客的旅游寰球服务力度，健全旅游集散和推敲服务体系，普及多语种服务水平。加强老年东说念主、残疾东说念主等便利化旅游设施建设和改造，普及无拦阻旅游寰球服务水平。相持一盘棋想维，鼓舞上风资源、基础设施、寰球服务跨区域整合优化，形因素工配合、上风互补、各具特点的和谐发展花式，显赫普及旅游合座竞争力。

　 （二）共建安全保障体系

　　强化文化和旅游、公安、交通输送、卫生健康、济急经管、海关、市集监管、林草、文物等部门和谐配合，建立旅游安全概述防控机制。健全旅游领域疏漏突发寰球事件济急机制，加强济急体系建设。建设旅游安全保障体系，构建基于大数据的旅游安全预警与可回顾管控平台，加强对节沐日等重心时段、重要设施设备、重要节事行动旅游安全监管，建立沐日旅游、旅游景区客流预警信息分享机制。推动建立政府调停与买卖赈济相结合的旅游要紧赈济体系，完善旅游保障体系。

　　十一、  强化行业概述智力建设

　 （一）普及市集化运营水平

　　充分阐述旅游产业的富民效应，应用市集化机制优化资源配置，加大招商引资力度，随性培育市集主体，引进培育冰雪、康养、文化、体育等领域的万般市集主体，引进培养各领域专科东说念主才，推动市集主体作念强作念优作念大、提高市集竞争智力。实行放管结合经管理念，普及企业创新智力和市集化、当代化经营水平，推动企业全面发展。稳当放宽旅行社补足旅游服务质地保证金期限，旅行社可央求全额暂退或暂缓缴纳旅游服务质地保证金。相持同等质地法式，照章赈济旅游企业参与政府采购和服务外包，不得以星级、整个制等为门槛放浪相关企业参与政府采购的住宿、会议、餐饮等神色。充分阐述万般市集主体投资旅游和创业创新的积极性，推动市集在旅游资源配置中起决定性作用和更好阐述政府作用，用市集意见和蜕变举措引发旅游市集主体活力。作念强作念优作念大主干旅游企业，培育一批大型旅游集团和具有国际影响力的旅游企业。随性赈济中小微旅游企业特点发展、创新发展和专科发展。赈济旅游行业协会组织积极阐述作用，为企业创业创新、交流合作、东说念主才培养等提供服务平台。

　 （二）普及法式化建设水平

　　不竭完善旅游服务质地评价体系，开展动态监测评估和品牌建设，健全冰雪经济、旅游康养等产业相关法式及表率体系，打造市集化、法治化、便利化的文化和旅游市集环境。建立完善以信用监管为基础的新式监管机制，推动制定黑龙江省全域招供的旅游市集负面清单，构建黑龙江省文化和旅游领域诚信体系，照章鼓舞信用信息数据分享共用，完善区域信用协同监管机制，照章认定失信主体并实施信用惩责。开展“诚信文旅”宣传行动，建立健全信用情愿轨制，鼓舞信用品牌建设，优化信用消耗环境，拓展信用应用场景，制定并落实失信惩责递次，建设安全、表率、漂后、守信的旅游市集环境。建立“文旅体验官”轨制，对全省旅游景区、旅店、民宿、购物、交通等涉旅才略进行全遮掩式体验监督，体验发现处分“食住行游购娱”中影响游客旅游体验的难点、堵点问题，不停普及游客对我省文旅服务的稳定度。

　 （三）普及表率化经管水平

　　着力普及旅游业经管水平，完善旅游责任机制，实时开展责任诊疗和研究会商，加强跨部门统筹协融合概述监管，推动处分旅游业发展中的重心难点堵点问题。加强旅游市集法律评释，深入开展旅游市集整治。推动建立黑龙江旅游市集结伙监管法律评释机制，加强旅游市集监管法律评释合作，推动已毕旅游市集监管信息互通，普及概述和谐、案件结伙查办、济急处置智力。完善以“双立时、一公开”监管为基本技能、以重心监管为补充、以信用监管为基础的新式监管机制，对新产业新业态新模式实施包容审慎监管法律评释。建立跨部门、跨区域旅游市集举报投诉结伙处理机制，加强数据信息分享和陈迹吩咐，灵通线上线下投诉举报渠说念，落实首问负责制，共同爱戴邃密市集规律，让游客吃得省心、住得恬逸、玩得安宁。

　 （四）普及灵敏化赋能水平

　　加强对旅游灵敏化运营的赈济和引导，促进旅游业可不竭发展。加速“一键游龙江”小法式建设，整合旅游六要素，买通全产业链，建立“目的地文旅小法式+旅游旗舰店+营销矩阵”轻量级文旅家具体系，推出冰雪之冠、北国之春、寒冷龙江、五花山色、冰雪旅游舆图、博物馆之旅、冰城建筑、必看榜单等专题，创意普及游客“一站式”旅游体验。打造数字化龙江文化旅游消耗舆图，保举热门文化旅游目的地，包括景区、公园、博物馆、汇注区引流等，推动场景应用，发展基于5G、超高清、增强履行、凭空履行、东说念主工智能等技能的新一代千里浸式体验型文化和旅游消耗内容。加速鼓舞灵敏景区、灵敏度假区、灵敏街区建设，推动5G、千兆光网、Wi-Fi等聚集遮掩，4A级以上景区基本已毕灵敏化转型。发起“往日景区”灵敏化升级行动，面向全省旅游景区、文博场馆等文化旅游经营场所，提供法式化的文化旅游数字化建设。推动智能闸机、灵敏导览、智能导游、数字导购、灵敏茅厕、电子客票、视频监控、数字化教诲和智能赈济等感知结尾的建设和应用，引导泊车场、旅游集散与推敲中心、游客服务中心、景区度假区里面引导记号系统等数字化与智能化改造升级，培育一批灵敏旅游创新企业和重心神色。加刚劲数据技能应用，不竭完善省级灵敏旅游平台功能，迭代升级大数据中心，打造“数算云网智安”一体化的文化旅游智能服务核心平台，与文化和旅游部宇宙旅游监管服务平台、宇宙文化市集监管服务平台等国度级平台互联互通，对接分享数据资源，全面普及龙江文化旅游数字化灵敏经管运营水平。

　　十二、创新旅游营销体系

　 （一）建立结伙营销机制

　　相持资源互补、市集分享、合作共赢、协同发展，融入东北四省（区）结伙营销引申机制，阐述好东北旅游引申定约作用，组织境表里旅游结伙引申营销，提高旅游营销引申效劳。以黑龙江旅游营销引申中心为先行示范，结伙专科营销机构，在国表里主要客源城市竖立旅游引申中心，形成遮掩重心客源地和新兴市集的引申聚集，落地引申黑龙江旅游品牌形象。整合利用现存专项资金渠说念和相关旅游企业、旅游协会等社会资金，开展黑龙江旅游合座形象宣传营销，普及资金使用效率。落实旅行社“引客入省”旅游奖励政策，对稳当要求的旅行社予以奖励。

　 （二）普及合座品牌形象

　　不竭普及“北国好自尊，好意思在黑龙江”旅游形象，增强国内国际影响力和勾引力。整合特点旅游资源，共同推出寒地冰雪、生态林海、边境自尊、北国湿地、黑土民俗等杰作旅游澄莹品牌。依托“夏日凉爽、冬季冰爽”两大核心资源上风，打响“冰雪之冠”、“寒冷龙江”冬夏旅游品牌，同步抓好春季“五一”、秋季“十一”两大时刻节点特点旅游，相持“冬带春、夏带秋”，普及四季全时市集合座形象。引导各地加速构建以全省品牌为统辖、市县品牌为撑持、景区品牌为支点、家具品牌为核心的目的地品牌体系。

　 （三）加大多端倪旅游市集开发

　　强化旅游市集定位，整合家具澄莹、营销渠说念、引申形势等营销策略。藏身区域市集，推出黑龙江微度假、周末游、邻近游、高铁游、自驾游等家具澄莹，已毕区域内家具共建、资源分享、客源互送。藏身本省内生市集，深挖东北地区邻近市集，深度开发京津冀、长三角、珠三角等重心市集，加速培育成渝地区双城经济圈、华夏城市群、长江中游城市群等新兴市集。深耕俄日韩邻近入境市集，作念强东南亚、港澳台传统入境市集，拓展西洋等新兴入境市集。收拢冬季冰雪旅游客群、夏日避暑旅游群体、学问后生社群、冰雪行动爱好者和户外、自驾、影相俱乐部等颠倒好奇钦慕好奇钦慕团体。依托国际中国文化中心、驻外旅游劳动处、境外着名旅行商等，竖立境外旅游营销引申平台，精确开展主题性旅游推介和告白投放行动，普及旅游国际传播力和影响力。

　 （四）拓宽旅游营销渠说念

　　加强新媒体宣传引申，实施旅游达东说念主走访打算和旅游主播东说念主才培养打算，发展旅游直播、旅游带货、节庆微营销、旅游短视频等线上营销新模式。强化与新媒体平台合作营销力度，与百度、腾讯、字节逾越、东方甄选等业界“大咖”建立踏实的省企合作关系，用好抖音、大师点评、小红书等新媒体平台。加大头部流量虹吸效应，邀请龙江籍名东说念主明星为家乡代言，阐述眼球经济、粉丝经济带动作用。概述遴荐传统渠说念和出动互联网、外交媒体、元六合等新技能，推动整合营销传播。

　 （五）创新开展节庆会展营销

　　创新开展节庆会展营销，高水平办好中俄展览会、中俄文化大集、哈洽会、绿博会、亚布力论坛等高端展会涉旅单元，组织旅游单元和企业积极参加进博会、服贸会、海南博鳌亚洲论坛等重要国际经贸和旅游会展行动，办好地方文化旅游节庆会展行动，普及哈尔滨国际冰雪节、哈尔滨之夏音乐会、哈尔滨国际啤酒节、王人王人哈尔烤肉好意思食节等节庆行动品牌影响力，不停丰富品牌节庆、体育赛事、高端论坛、大型展会等行动体系。深耕厚植国际友城资源，搭开国际友城旅游互联平台，共同开发国际友城客源市集。

　　十三、拓展旅游绽放合作新空间

　 （一）优化出入境旅游环境

　　依托哈尔滨市、牡丹江市等重心旅游城市，不竭开展入境旅行商伙伴行动，为国外旅游业务东说念主员提供课程培训和旅游信息服务，普及境外预订、支付结算、聚集通讯、医疗调停、谈话记号等国际旅游消耗便利度，普及购物离境退税服务，饱读吹更多商户自觉成为离境退税商店，丰富离境退税商品种类。完善中国（黑龙江）解放贸易试验区旅游便利化配套政策，为入境游客提供更多便利。依托边境港口，积极发展跨境旅游，推动边境沿线国度和地区已毕同样交流机制化、东说念主员来去便利化。加强对出境游客的漂后行动引导和涉外政策宣宣教育，引导游客投诚境外法律律例，尊重当地民俗习惯。扩大境外旅游保障和旅游赈济合作。

　 （二）深化东北亚旅游合作

　　藏身黑龙江政策区位，强化旅游业在黑龙江构筑向北绽放新高地新征途中的前沿产业定位，深度融入共建“一带一王人”，构筑我国向北绽放新高地。落实中俄文化和旅游领域高档别合作机制，建立完善黑龙江省与俄毗邻地区省州长按期会晤机制，阐述中俄地方合作理事会民间交流渠说念作用，依托中俄友好城市关系建设，不竭深化省州、友城间旅游来去。依托朔方海航说念，深化文化旅游合作，推动中俄共建“冰上丝绸之路”，赈济哈尔滨国际冰雪节搭建“冰雪丝路”交流平台。推动东北亚旅游共同体合作机制建设，探索鼓舞东北亚多目的地旅游合作圈建设，推出更多广受入境游客接待的旅游家具和服务。依托中国（黑龙江）解放贸易试验区、绥芬河—东宁沿边重心开发绽放试验区、中国（同江）跨境电子商务概述试验区、哈洽会等平台，加强与俄日韩等东北亚地区国度的旅游合作，建设一批体现东北亚文化旅游会通特点的旅游神色。

　 （三）加强国际旅游合作

　　阐述旅游贸易载体作用，积极服务和对接共建“一带一王人”，鼓舞与沿线城市在旅游宣传引申、家具澄莹开发、旅游投资互惠、东说念主才交流培训等方面求实合作，探索建立文化和旅游贸易促进中心，举办“多彩中国 佳节好物”文化贸易促进行动，推动文化和旅游贸易会通互促发展。加强与世界旅游组织、世界旅游定约、世界旅游城市结伙会、国际平地旅游定约、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，鼓舞中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设。扩大与国际友城旅游交流合作，推动与更多境外城市签订旅游伙伴城市。积极参加文化和旅游部及我国驻外使领馆组织的文化和旅游交流行动。高质地建设对外文化贸易基地，为番邦文化和旅游企业来龙江投资合作提供服务保障，鼓舞旅游境外招商引资，勾引国际着名企业和品牌落户黑龙江。

　　十四、打算实施保障

　 （一）加强组织实施

　　加强党的全面携带，应用“四个体系”闭环责任落实机制，建立鼓舞旅游业高质地发展的携带职守体系、责任鼓舞体系、窥伺评价体系和督导问责体系，健全旅游责任和谐机制，按照“部门总和谐、市地负总责、区县抓落实”的单干模式，把捏旅游业发展章程，凸起地方特点，各市地建立健全实施保障机制，研究制定年度责任打算，明确职守单干、时刻表、途径图，进一步压实职守，强化责任鼓舞，严格督导检察，加强对打算实施情况的精确窥伺评价，实时研究处分凸起问题，全面连结落实责任任务。

　 （二）加大金融赈济力度

　　稳当加大对旅游产业发展的政策赈济和财政参预，推动各级政府财政预算稳当向文化旅游产业歪斜。赈济稳当要求的金融机构按照市集化、法治化原则，在买卖自觉、风险可控的前提下，开展股权投资、资产收购、并购重组、上市发债等业务。培育一批具有竞争力的原土旅游企业。在市集化、法治化的前提下，引导社会成本通过多种方式参与旅游基础设施建设和运营。在照章依规、风险可控、买卖自觉的前提下，概述应用单子、搭理融资等方式拓宽旅游融资渠说念。

　 （三）创新地盘利用政策

　　进一步优化旅游产业用地政策，将旅游用地统筹纳入国土空间打算，照章依规保障旅游神色合理用地需求，精确配置旅游神色新增建设用地打算目的。优化林草地占用、农用地转建设用地手续进程。赈济永远租出、先租后让、租让结合的地盘供应方式。饱读吹农村集体经济组织照章使用建设用地自办或以地盘使用权入股、联营等方式与其他单元和个东说念主共同参与旅游神色。鼓舞判袂化供地政策，饱读吹地方结合城镇低效用地再开发，推动周转存量地盘赈济旅游设施建设。加强旅游用地的分类经管，对自驾车旅居车营地的特定功能区，使用未利用地的，在不改变地盘用途、不固化大地的前提下，可按原地类经管。对利用现存山川水面建设冰雪场面设施，不压占地盘、不改变地表形态的，可按原地类经管。对冰雪旅游神色雪说念使用林地的，实施占补均衡，办理占用林地审批手续后，可按其他林地经管，并凭使用林地行政许可，办理采伐手续。对利用垃圾场、毁灭矿山等历史留传损毁地盘复垦建设的旅游神色，制定赈济政策，勾引社会成本按市集化原则投资，饱读吹地盘权力东说念主自行复垦。历史留传矿山毁灭国有建设用地诱导后改为经营性建设用地的，地方政府可将矿山生态诱导有打算、地盘出让有打算一并通过公开竞争方式细则团结诱导主体和地盘使用权东说念主。

　 （四）加大旅游东说念主才撑持

　　贯彻落实“提高手口合座修养”的重要指令，优化东说念主才环境，深入实施东说念主才振兴打算，全面落实《新期间龙江东说念主才振兴60条》，创新东说念主才经管、评价、使用和激励机制，以东说念主口高质地发展撑持全面振兴。建立旅游业发展智库，随性引进和培育高端倪东说念主才、专科技能东说念主才、复合型经营经管东说念主才，引申市集化选聘旅游职业司理东说念主方式。创新东说念主才培养和经管方式，平凡搭建校企合作平台，饱读吹万般院校、文艺院团及文化旅游企业协力攻关，遴荐订单式培养、连续教育、东说念主才互派挂职等方式，已毕产教诲通校企协同“双元”育东说念主セフレ 巨乳，拓展旅游东说念主才培养渠说念。多形势举办线上线下旅游东说念主才专题培训班，建立旅游从业东说念主员技能培训常态化机制。实践旅游行业技能东说念主员职业技能品级认定，认证一批法式化达标旅游企业为专科培训基地。加强导游东说念主才供给和业务培训，严格表率导游执业行动，净化导游执业环境，照章保障导游职业薪金。